8月14日，福建省廈門市自然資源和規劃局印發《關于加強商辦類建設項目全鏈條管理的實施意見》，加強對廈門商業、辦公類建設項目管理，遏制商辦類建設項目變相改造為公寓、住宅等“類住宅”建筑，《實施意見》自發布之日起實施。如果對于公司注冊問題有任何疑問，歡迎前來咨詢，我們可以為您提供專業的指導性意見。歡迎關一品財稅公司注冊網

　　《實施意見》表示，廈門市資源規劃局將從項目策劃、方案審查、監督檢查、違法查處等方面完善監管措施，提高監管力度，對商辦類建設項目全鏈條管控。2018年1月3日，廈門市國土房產局等五部門發布《進一步加強辦公類建設項目管理若干意見》，對廈門市辦公類建設項目在開發、建設、銷售和使用中的實際情況提出管理意見。《實施意見》與《若干意見》相比，不僅把商業項目包含進去，對違規行為的分類、產生的后果等也規定的更為具體細致，在從重處罰違規企業方面，還增加了“無償收回土地使用權”和取消企業參與廈門市土地市場交易資格的嚴厲措施。

　　受讓人擅自將商辦類項目改為“類住宅”，出讓人有權解除合同，并無償收回土地使用權

　　《實施意見》首先明確了資源規劃分局和區政府的責任。比如，根據區域內的存量，資源規劃分局因合理策劃新增商辦類建設項目;加強對商辦類建設項目土地出讓合同內容的擬定及審查管理，明確商業、辦公用途可分割銷售的規模、條件等各項要求。《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂時，應將屬地區政府與受讓人共同簽訂的監管協議作為附件，明確區政府監管責任和受讓人違約責任。

　　《實施意見》稱，針對商辦類建設項目，《國有建設用地使用權出讓合同》中應增加禁止條款，“受讓人擅自改變土地用途，將商辦類項目改為‘類住宅’的，出讓人有權解除合同，并無償收回土地使用權。” 對于涉嫌土地違法立案的建設項目，相關職能部門可以采取停止辦理變更許可、竣工規劃條件核實、竣工土地復核驗收、產權登記等措施。

　　關于方案審查，《實施意見》要求在出具《建設工程規劃許可證》時，資源規劃分局應在其他規劃要求中備注“建設單位應嚴格按照方案設計圖紙進行施工，嚴禁改造為‘類住宅’”，并做出了4條細致的規定。

　　(一)平面功能標注不得出現諸如“公寓”、“臥室”、“客廳”、“陽臺”、“廚房”等住宅類功能描述;

　　(二)建筑平面布局不得采用住宅套型設計，不得設置廚房等居住空間，衛生間、茶水間或飲水供應點必須集中設置;

　　(三)商業用途建設項目，其分割單元每層套內計容建筑面積小于等于300平方米，建筑層高不得超過4.5米，大于300平方米的，建筑層高不得超過6米;辦公用途建設項目，應嚴格控制最小分割單元的設置，最小分割單元不得小于300平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執行;建筑層高不得超過4.2米;

　　(四)不得預留、違規增設可作為住宅用途的排水、排污、排煙及燃氣等管道。

　　禁止被列入“黑名單”的違規企業及其控股公司參與廈門市土地市場交易

　　《實施意見》對虛假廣告宣傳、備案價格異常，售樓處展示具有居住功能的樣板房，商辦類建筑項目改為“類住宅”等違法行為，明確將開展調查。虛假宣傳被市場監管局處罰的，備案價格明顯高于同一區段其他商辦類項目的，有因為建設項目改“類住宅”被投訴舉報的，都將作為立案佐證。

　　開發商的違法行為一經立案，資源規劃部門將停止辦理后續各項手續，包括不準變更許可、不準竣工規劃條件核實、不準竣工土地復核驗收以及停止辦理產權登記。

　　《實施意見》明確對限期未整改到位的違規企業從重處罰，對涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。同時，將這兩類違規企業列入“黑名單”，并推送至信用廈門信息平臺，對其實施聯合懲戒。禁止被列入“黑名單”的違規企業及其控股公司參與廈門市土地市場交易。

　　《實施意見》還規定，商業、辦公類建設項目于施工期間，在項目的醒目位置增設風險提示牌，告知買受人該項目為商辦類建設項目，不得作為住宅使用，否則買受人自行承擔相應法律責任，并標注區政府有關監督部門、區執法局以及轄區資源規劃分局監督責任人和舉報電話。

　　值得一提的是，上述《實施意見》文件號為“廈資源規劃規范[2019]1號”，是廈門市自然資源和規劃局在今年3月27日正式掛牌成立后，發布的第一份規范性文件。

　　根據《廈門市市級機構改革實施方案》，廈門市自然資源和規劃局整合了市國土資源與房產管理局的國土資源管理職責、市規劃委員會的職責，以及市發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，市環境保護局的組織劃定生態紅線職責，市水利局的水資源調查和確權登記管理職責，市市政園林局(市林業局)的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，市海洋與漁業局的擬訂海洋功能區劃、海域開發利用總體規劃、無居民海島保護規劃以及海域海島等資源調查和確權登記管理職責，相關部門的自然保護區管理職責等。