營口市第十六屆人民代表大會第一次會議日前閉幕，會議通過的政府工作報告中，為“全面建成小康社會的決勝期”列出具體時間節點：到2020年，高質量完成“十三五”規劃各項目標任務，全面建成小康社會；到2022年，經濟社會持續平穩健康發展，每年主要指標增速均高于全國平均水平一個百分點，走在全省振興發展前列。

　　營口市面向未來提出：建成具有較強影響力的區域創新基地，形成海港、空港、陸港、信息港多港聯動，自貿區、開發區、園區、綜保區多點支撐的開放型經濟體系，使營口成為“一帶一路”重要支點城市，建設現代化宜居城市，把營口打造成國際化港口城市……這些目標，都將化作聲勢奪人的大行動，拼出營口發展新速度，標注營口發展新標桿。

　　項目支撐經濟發展提質增效
　　7年前，忠旺集團因區位優勢選擇在營口搞“擠壓材”項目，投資130億元鋁產品和工業鋁型材項目。2016年以來，忠旺集團追加投資動作不斷，從30億元輕量化汽車車廂生產基地項目、投資220億元的120萬噸板帶箔項目，到建設模具生產基地、專用鋁模板生產基地、軌道車輛生產基地，最終將在營口建成一個占地面積20平方公里，容納4萬多人就業，從材料到高端產品的全產業鏈產業園，年實現產值800億元。這個大體量項目，將成為營口未來幾年項目建設梯次推進中的“頭羊”。
　　優質項目紛至沓來，一些原計劃投向域外的項目紛紛回流，一度停擺的項目重獲生機。營口去年開復工千萬元以上項目539個，超額完成400個千萬元以上項目開工計劃，其中億元以上項目259個，新增規模以上企業55戶，規模以上工業增加值增長10%，工業用電量增長7.5%，市場主體活躍度高、項目增量大、投資者滿意度高、支撐力顯現。
　　營口把增加有效投資當作經濟發展提質增效、增長動能順利轉換的關鍵舉措，在新一年持續突出項目中心地位，推進以園區為重點的沿海經濟帶建設，大力發展縣域經濟，著力提升全域整體發展水平。
　　為此，營口將完善和落實招商引資優惠政策、獎勵政策，突出主導產業，實行內外資并重、引資引智引技并舉，通過委托招商、以商招商、對口合作等方式，瞄準歐美、日韓和國內重點地區，大力實施產業鏈招商、產業集群招商、龍頭企業招商、臨港經濟招商，提高招商實效。清理盤活閑置資源，實施再包裝、再招商、再利用，計劃全年實際利用外資2億美元，國內實際到位資金235億元。
　　項目建設進程中，營口將強化分類調度和要素保障，實行掛圖作戰，壓茬推進，計劃全年開復工千萬元以上項目465個，完成固定資產投資520億元。
　　與之相伴隨的，是營口圍繞體制機制創新和產業發展，著力提升園區發展質量效益。各園區將在明晰產業定位基礎上，集中力量延長補齊產業鏈，做大做強主導產業。加快推進園區改革，對區位相鄰、小而散和產業趨同的園區進行整合，全面推行公司化運作模式和全員競聘管理。
　　全面開放發揮自貿區引領帶動作用
　　1月2日，遼寧東盛集團的廠區一片歡悅。這個偏居營口主城區西部一隅的工廠，非但不容小覷，而且聲名遠播。它是中國最大、全球第三的對日出口塑料包裝袋企業，還是國家級高新技術企業、海關AA類企業，連續3年躋身中國輕工百強單項榜單。
　　歡悅源自一則消息。當天，營口市政府對外發布，國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區。平添“東北沿海唯一綜合保稅區”，坐擁“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區域經濟的“價值樞紐”，對外開放再度升級。
　　東盛，作為原料、市場“兩頭在外”的企業，與年內封關運營的綜保區相距7公里。開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化，走進這個區域，就相當于到境外了。
　　7公里，這就是企業通往世界的距離啊。揭牌9個月，自貿區營口片區已經成為拉動改革開放的新引擎，截至去年底注冊企業2095戶，注冊資金達1006.8億元。今年，營口市將發揮自貿片區引領帶動作用，加速政策創新和特色案例培育推廣，推進證照分離、證照聯辦改革，建設國際貿易“單一窗口”子網站，變“盆景”為“風景”，全市“放管服”改革與之對標。今年，營口自貿片區中央商務區將投入運營，綜保區將封關運營，全年新增注冊企業將超過3000戶，進入收益期，一般公共預算收入增長100%。
　　正在籌建的營口港至營口自貿片區44公里鐵路專線，像一根“一體化聯動發展”的鏈條，串起其間幾十公里沿海“灣區”、數百平方公里可用土地，集聚買方和賣方市場，實現快速、有效、低成本的鏈接，打開聚興產業的廣闊空間，拉動物流等產業總量擴張和業態升級，在港口“大進大出”中萃取“價值落地”。
　　持之以恒抓沿海經濟帶開發開放不停步，營口集聚起全面開放新優勢——發揮自貿區、綜保區、高新區融合發展，發揮“三區疊加”的制度創新、對外開放、科技引領優勢，吸引資本、人才、技術向營口集聚，吸引高新技術產業、加工貿易、金融、大宗商品交易等業態向自貿片區集聚，自貿片區力爭5年新增注冊企業突破1.5萬戶，運營率40%以上，進出口總額、實際利用外資、一般公共預算收入等主要指標實現“翻兩番”。
　　環境是金全方位服務放大“磁場效應”
　　環境是開放發展的重要競爭力。營商環境的好壞，直接關系到對外開放的水平。
　　為加快推進項目建設，營口市上下聯動，逐個單位進行溝通、逐個項目節點進行核實、逐個問題進行研判；市級領導現場調度市、區兩級涉及供電、供水、倉儲用地、稅收等問題的部門，為項目落地“清障”；通過實施行政審批制度改革、市級領導幫扶責任制等營商舉措，“特事特辦”的工作作風和思維方式逐漸制度化，讓涌向營口的企業享受便利。
　　中糧集團在營口鲅魚圈港前投資建設糧油食品產業園，總投資約100億元。按照規劃，產業園建成后將成為中糧糧油加工業務在東北地區的旗艦工廠和糧食貿易的重要樞紐，或將打造中國北方最大糧油食品加工基地。市領導調度市、區相關部門，從各自領域對中糧集團提出的涉及供電、供水、污水處理、燃氣、倉儲用地、稅收等相關問題作出詳細答復，緊鑼密鼓地細化協議，推動項目搶早實施。
　　今年，營口將繼續深入實施“放管服”改革，圍繞職權下放不到位問題，加大簡政放權力度，深入推行市、縣行政審批一體化改革，賦予園區更大范圍的經濟管理權限，確保“放到位”。創新監管模式，落實監管責任，健全審管互動機制，強化事中事后監管，著力解決審、管分離后管理弱化問題，確保“管得住”。依托“互聯網+政務服務”改革，加快建成全市審批、管理、服務“一張網”，推動鄉鎮（街道）、村（社區）等基層服務網點與網上服務平臺有效對接，努力做到企業市場準入“全網通辦”、居民社區事務“全市通辦”、政府政務信息“全域共享”，確保“服好務”。
　　營口市委、市政府牢固樹立“環境是金”的理念，加強頂層設計，以企業需求為導向，有的放矢，不斷改進企業投資經營的制度環境：發揚“五皮”精神，做好“媽媽式”服務，摒棄“官本位”思維；深入落實項目和企業全周期幫扶制度，及時解決問題，維護企業合法權益，把外面的企業招進來，把本地的企業發展好；加大社會監督力度，讓市場主體和服務對象提意見，嚴肅查處“庸、懶、散、慢、亂”等不良風氣以及托關系、“走后門”等不正當行為，發現一起查處一起，絕不姑息；從政府部門和工作人員做起，以誠信政府、法治政府建設為引領，構建誠信社會、法治社會。
　　科技創新企業轉型升級進入發展快車道
　　位于蓋州市的營口華潤金屬有限公司與清華大學、一汽集團等7個單位聯合參加的“高硅鋁合金無缸套汽車發動機缸體關鍵制造技術與裝備研究及示范應用項目”，獲得國家工信部、科技部、財政部、發改委聯合批準，正式列入國家“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項，隨著國家專項的實施，企業必將在轉型升級創新發展中進入快車道。
　　在營口規模以上的企業中，幾乎每家都設有創新貢獻獎，鼓勵員工創新，企業應用于產品和工藝研發的經費也在逐年上升。坐落在大石橋市的永壯集團是一個有著20多年歷史的鋁型材民營企業，近年來鋁材市場低迷，集團積極開展自主創新，生產制造自裝卸環衛車，獲得國家發明專利及相關8項國家實用新型專利。
　　直到2013年才結束沒有本科院校歷史的營口，不具有學、研的先天優勢，反而倒逼出以企業為主體引導創新要素集聚、不為所有但為所用的產學研融合新路徑，被確定為國家知識產權試點市。全市400多家企業與130余所院校、科研院所建立了長期合作關系，轉移轉化了300多項關鍵技術。
　　今年營口科技創新工作目標已出爐，營口將優化創新生態，建立技術交易信息、研發檢測等公共服務平臺，轉化科技成果60項，培育省市級工程技術研究中心10家，新增國家級高新技術企業30家，實現有效發明專利增長10%以上，全社會研發經費投入增長15%以上。
　　堅持把創新作為引領發展第一動力，大力提升創新能力和活力，營口致力于廣聚創新資源，在創新中贏發展、贏未來。
　　建設重大創新平臺，營口市推動高新區“一區多園”聯動發展，爭創國家創新型特色園區，力爭進入全國高新區100強。同時，營口集聚創新人才，強化創業創新服務，吸引外出人才回流營口，啟動實施萬名高校畢業生引進計劃。強化校企合作，大力推廣訂單式人才培養模式。實施技能人才名師、名匠、名校工程，培養“營口工匠”和“首席工人”。